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袁岳

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    今日感慨:世贸红利的疆界

    提交: 2011-12-09, 17:36:44 由 袁岳

       中国加入世贸组织WTO十周年了。十周年一晃而过,很多人现在还依稀记得当年大家对于加入世贸组织的期待、疑惑与担心,十年过去了我们对于中国因世贸而全球化的收益可以说有某种正面的共识,也在很大程度上说明了当初为加入世贸而做的政治决策与努力是正确的,是值得的。我们如果反过来设想,中国如果没有当时的入世之举,那么出口对GDP的贡献可能就远没现在那么大,对于外资的吸收也没有现在那么多,相应的我们的技术转移与国际市场的拓展也可能力度与程度都没现在这么可观。当然,中国为加入世贸组织付出了代价的,虽然很多其他国家的人士依然觉得中国的市场开放度不够,但我在访问日本、印度、俄罗斯的时候,还是深感到,在很多市场方面(比如汽车与农产品)中国比他们更为开放与灵活,在有些方面(比如金融)中国还与他们有比较大的距离。

     

        我还看到世贸组织角色变化的另外一面,十年前我们积极加入世贸组织,在很大程度上是相信这样一个多边自由贸易组织,在综合平衡与多方面谈判的基础上,为全球的自由贸易与自由贸易方向提供了一个基本的统一发展的框架,换句话说,我们大概可以不需要再为自由贸易寻找或者设定其他更为复杂的框架。现实的结果是,在过去的十年中,区域自由贸易组织(包括欧盟东扩、东盟与北美自由贸易区在强化、南亚与拉美和非洲内部的区域经济合作组织也在发展)、双边自由贸易协定FTA日益兴盛、新的多边经济贸易合作组织(比如美国最近在强化倡导的TPP)也有在某些方面意欲主导一些地区与领域的政策协调性的倾向。这些倾向的发展,似乎让我们又重回到了中国加入世贸组织前的那种按照不同的规则与标准,在区域与国家间进行选择性合纵连横的国际谈判与国际政治竞合的游戏。这些游戏让多个戏局的主导者有了根据对于自己的利弊进行选择的更大的自由与行动空间,而让参与者往往受到很大的局促。中国在加入世贸组织的时候是在进入一个其他人做的棋局,我们对于自己受益能力有预期,也对于加入以后在一定程度上把握游戏规则有信心,但是总体而论中国目前还是全球自由贸易游戏框架的参与者或者被动对话者,我们最多是在用经济发展获得的某些资源在加强参与戏局时候的筹码,但似乎还没怎么能创造戏局,以至于就是东盟这样的组织在也中日美这类大国的竞逐中获得了更强的驾驭游戏的自信。而我相信,下一轮的游戏压力将来源于以绿色门槛与金融开放为核心的新的政策议题建构的贸易规则,而在这方面,中国面临的挑战依然不会小。中国世贸红利感受突出的时代已经基本结束了。