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袁岳

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    今日感慨:把库区移民当资源对待

    提交: 2011-03-17, 17:34:43 由 袁岳

        

        参加友成企业家扶贫基金会的水库库区移民安置座谈会。我本人是产业移民之后——父母这一辈参与清末状元张謇先生的开垦苏北沿海计划,因此本人对于这样的话题很有感情。我自己非常钦佩张謇先生的移民宏图,在那个时代制定开垦合作方案供移民选择,把开垦区域的需要以各种形式组合进各类商业开发方案招商,开设学校、农技、水利、保安等各类设施以供移民发展新社区生活之助。这些事情不是用简单的行政方式来做,而是以民间商业、公益加上必要的政府认可与支持而成型。由此,我觉得现在这样的事情,民间公益机构来介入与思考是有意义的,甚至是必要的。

     

        我们国家进行了很多庞大与数目繁多的水利计划,其中一些涉及到库区移民。当然在一些部门与开发主体而论,他们关心的是把大家搬到哪里,搞些基础建设,一个人头多少钱,在这里面移民主要是被当人头看待,当一些计算单位看待。移民离开自己的家园、离开自己已经熟悉的社区与生计;他们从被算作移民的时候起,原来的地方政府与接受的地方政府都把他们当成了某种问题群体,难缠而很烦;他们想或者不想融入迁入地的文化都很难,关键在于在今天这样缺乏足够社会服务与社会工作的机制下,机械移民的处理方式往往以不愉快而收场,某些地方的移民社区形成了长期与迁入地社会对立的情绪,某些甚至演变成了具有对抗色彩的关系。因此,如何把移民安置转变成以移民感受与形成积极的移民文化为核心的社会安置计划是非常重要的,如何形成移民的主体感,在这一点上注重划一化的行政工作模式没有优势,刻板程式化的公务员群体做这件事情也没优势,而公益机构则具有某种可能性。

     

        在新移民安置工作中有三点工作值得注意:一是注意拉近移民与本地居民的生产方式差距,尤其注意以职业教育的方式为大家提供从事新职业的机会,同时应该给大家以选择,不应该划一也不应该强制,即使补偿也不应该简单以人头发钱的方式来长期地做,而应该选择某些开发企业股权、某些社会保障与投资机会结合的方案、补贴与教育参与机会结合等方案,让大家选择。二是注意发挥移民青年积极分子群体的作用,确定移民中的社会问题与发展机会,利用外部力量、本地人中的年轻人、移民青年结合的方式,开发创业项目、公益项目、社会服务项目,在服务与群体活动中培养社会积极分子,培养外地与本地青年之间的群体关系,以青年协作带动整体社会关系的平衡。三是突破传统招商引资模式,总结移民地区的需要、资源与机会,发挥移民中因为移动而形成的人力资源可塑性优势,发展以公益机构为号召的公开招商引资方案,把移民安置与商业发展结合,同时也挖掘这类社区的需要,进行公益项目公开招标,动员利用跨地区的社会力量帮助解决移民中的资源需要问题。四是注意移民中的文化保存——移民并不必然导致原来的文化丧失,有的时候因为移动的缘故,人们处于思念以往文化与危机感而更愿意保存文化,但这需要把这类文化努力转变成各类有意义的文化公益项目,有持续良好的管理模式,而这一点也恰是文化类公益组织的长项。

     

    昨日场景:参与花博西安文化日活动。参观台北花博、王全安导演作品展演。晚逛龙山寺夜市。吃撑。

    今日小诗:

    浪花

     

    樱灿一日即逝空,

    此花明灭更不同。

    狂峰曾托星云起,

    百立波头尽芳踪。